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规划纲要,2030年要实现这些硬目标

来源:http://www.dasbut.com 作者:金沙城中心注册 时间:2019-09-18 01:04

核心提示:到2030年,辽宁人均预期寿命达到80.5岁;人均每日食盐摄入量降低20。

近日,中共中央、国务院发布了《“健康中国2030”规划纲要》,这是我国今后15年推进健康中国建设的行动纲领。到2030年,我国人均预期寿命将比2015年的76.34岁,再增加约3岁,达到79岁。

未来14年湖南人健康水平如何提升——湖南出台贯彻落实“健康中国2030”实施方案

中新网客户端北京7月16日电日前,《健康中国行动(2019—2030年)》正式对外公布。这份由国家发布、事关每个中国民众的重磅文件,不仅提出了到2030年的一系列健康目标,也为民众在健康领域细化了“国标”。

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《纲要》指出,到2020年,建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度,健康服务体系完善高效,人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务,主要健康指标居于中高收入国家前列;到2050年,建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

8月11日,湖南省卫生计生委召开新闻通气会,发布了《湖南省贯彻落实〈“健康中国2030”规划纲要〉实施方案》,这是今后14年推进健康湖南建设的行动纲领。根据这一健康蓝图和行动纲领,2030年湖南人的健康指数将发生哪些变化?湖南日报记者采访了省卫生计生委相关负责人。

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3月21日,记者从辽宁省卫生计生委获悉,辽宁发布今后15年推进健康辽宁建设的行动纲领--《健康辽宁2030行动纲要》。

2016年8月19日至20日,在全国卫生与健康大会上,习近平主席曾指出:没有全民健康,就没有全面小康。

人均预期寿命增3.1岁

资料图:瑜伽爱好者共同晨练庆祝节日。姬东 摄

根据《行动纲要》,到2030年,辽宁人均预期寿命达到80.5岁;人均每日食盐摄入量降低20%,15岁以上人群吸烟率降低到20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓,营养缺乏疾病发生率显著下降;15分钟基本医疗服务圈基本形成,辽宁整体医疗技术水平达到全国前列,与国际水平接轨。

那么, 在未来十几年内,要想实现健康中国的“大健康观”、“大卫生观”的目标,在近2万字的《纲要》中,关于人均预期寿命、居民健康素养水平等关键指标,务必要达到怎样的水平线?同时又出台了哪些具体措施,将会改变并促进国民的健康水平、健康生活、健康服务与保障?央广网记者为您一一梳理并解读。

《方案》明确,到2030年,全省城乡居民主要健康指标达到全国先进水平。其中,到2030年,人均预期寿命达到79岁,比2015年增加3.1岁。婴儿死亡率在现有基础上持续改善,5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到5.8‰、12/10万。重大慢性病过早死亡率较2015年下降30%,个人卫生支出占卫生总费用的比例小于25%;健康产业规模显着扩大,健康服务业总规模达到8000亿元等。

2030年这些健康目标要实现

根据《行动纲要》,辽宁将开展健康环境治理行动,到2030年,地级及以上城市空气质量优良天数比率达80%以上,地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例达70%以上。

健康水平: 未来“健康中国”啥样?2030年人均预期寿命将达79岁

省卫生计生委副主任彭振国介绍,与健康中国建设主要指标相比,健康湖南建设主要指标中,增加了“人均体育场地面积”指标,主要是基于推进全民健身运动、强化医体融合的考虑。到2030年,湖南人均体育场地面积增加到2.3平方米,经常参加体育锻炼人数达到3200万人。

——人均预期寿命达79岁 全国居民健康素养水平不低于30%

2015年,我国人均预期寿命已达76.34岁,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到8.1‰、10.7‰和20.1/10万,总体上优于中高收入国家平均水平,为全面建成小康社会奠定了重要基础。

《方案》明确了健康湖南建设的时间表和路线图。记者发现,围绕“不生病、少生病、能看病、看好病、看得起病、产业支撑和机制保障”等方面,《方案》中共细化为“12个方面51小节”具体任务,例如:强化健康教育与健康促进、提高全民身体素质、营造绿色安全健康环境、完善食品药品供应保障体系、强化覆盖全民的公共卫生服务、提供优质高效便捷的医疗服务、推进中医药强省建设、加强重点人群健康服务、健全医疗保障体系、深化健康领域体制机制改革、加快健康产业发展和完善健康保障机制等,突出大健康、大卫生和全方位、全周期保障全民健康的理念,明确了责任牵头部门和配合部门。

此次公布的文件中明确了健康中国行动主要指标。在健康水平领域,文件提出到2022年,人均预期寿命的目标值为77.7岁,到2030年将达到79岁。

今年5月,世界卫生组织在日内瓦发布的新报告称,全球人口平均预期寿命在2000年至2015年间增加了5岁,达到71.4岁。这份报告还显示,日本女性的预期寿命为86.8岁,为全球女性长寿之最。瑞士男性的预期寿命达到81.3岁,在各国男性群体中最长寿。

每个家庭拥有1名家庭医生

此外,全民健身与国民身体素质提高也是文件中的重点内容。

但在昨日发布的《纲要》中提到,到2020年我国人均预期寿命将达到77.3岁,2030年将要实现增长至79.0岁。

未来,城乡居民看病就医的模式将发生改变。

例如,文件中明确提出,到2022年和2030年,经常参加体育锻炼人数比例达到37%及以上和40%及以上。

看来未来15年,我国的国民健康水平将要填补与部分发达国家之间,在预期寿命上的差距。 《纲要》还指出,婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别从目前的8.1‰、10.7‰和20.1/10万,下降至2030年的5.0‰、6.0‰和12/10万。另外,2030年,居民健康素养水平提升至30%,经常参加体育锻炼人数上升至5.3亿人。

《方案》提出,完善家庭医生签约服务,全面建立成熟完善的分级诊疗制度,形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医格局。到2020年,实现家庭医生签约服务制度全覆盖,每个家庭拥有1名家庭医生,每个居民拥有1份动态管理的电子健康档案和1张服务功能完善的健康卡。

此外,到2022年和2030年,国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上。

到2030年 确保公共体育场地设施全部向社会开放

彭振国介绍,依托现有机构,将努力建设国家医学中心,建设国家、省、市、县四级区域医疗中心及一批国家临床重点专科,带动医疗服务的区域均衡发展和整体水平提升。整合推进区域医疗资源共享,基本实现优质医疗卫生资源配置均衡化,省域内人人享有均质化的危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务。到2030年,全省15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成。

值得一提的是,文件还强调要将高中体育科目纳入高中学业水平测试或高考综合评价体系;鼓励高校探索在特殊类型招生中增设体育科目测试。

《纲要》指出,加大学校健康教育力度。将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。实施青少年体育活动促进计划,基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。到2030年,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

将健康保护责任纳入领导干部经济责任审计范畴

在健康知识普及方面,到2022年和2030年,全国居民健康素养水平分别不低于22%和30%,其中:基本知识和理念素养水平、健康生活方式与行为素养水平、基本技能素养水平分别提高到30%、18%、20%及以上和45%、25%、30%及以上,居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到20%、20%、20%及以上和28%、30%、25%及以上。

制定实施国民营养计划,建立健全居民营养监测制度。到2030年,全国人均每日食盐摄入量降低20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓。

健康湖南建设,突出强调了预防为主、关口前移。《方案》提出,要通过深入开展全民健康教育、引导合理膳食、促进心理健康、减少不安全性行为和毒品危害等途径进一步强化健康教育与健康促进,让“合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡”的健康生活方式深入人心。

对于烟草危害的管控,文件中也明确提出,到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%;全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%及以上和80%及以上。

近几年,全国各地控烟倡导者一直呼吁“公共场所禁烟” ,而此次《纲要》中也明确表态,推进公共场所禁烟工作,逐步实现室内公共场所全面禁烟。领导干部要带头在公共场所禁烟,把党政机关建成无烟机关。到2030年,15岁以上人群吸烟率降低到20%。

《方案》提出了相关具体指标:到2030年,全省大多数中小学达到健康促进学校标准;居民营养知识素养明显提高,大众营养知识和合理膳食知识普及率达到90%,营养缺乏疾病发生率显着下降,与2015年相比,5岁以下儿童生长迟缓率和低体重率分别下降50%和60%,全省人均每日食盐摄入量降低20%,超重、肥胖人口增长速度明显放缓,15岁以上人群吸烟率降低到20%;常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显着提高;打造城市社区15分钟健身圈,每千人拥有社会体育指导员2.3名,城乡居民达到国民体质测定标准合格以上人数比例达到92%以上,学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%,青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上,学生体质健康标准达标优秀率25%以上。

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同时,《纲要》还指出,完善全民健身公共服务体系。加强健身步道、骑行道、全民健身中心、体育公园、社区多功能运动场等场地设施建设。到2030年,基本建成县乡村三级公共体育设施网络,人均体育场地面积不低于2.3平方米,在城镇社区实现15分钟健身圈全覆盖。推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。

省卫生计生委规划与信息处处长刘五星介绍,为保障实现上述目标,《方案》在国内首次提出将健康保护责任纳入领导干部经济责任审计范畴。

资料图 沈殿成 摄

健康服务与保障:2030年 个人卫生支出占卫生总费用的比重降低至25%左右

这些健康守则有了“国标”

就在去年,十八届五中全会公报中,建设“健康中国”上升为国家战略。在此大背景下,如何将“健康中国”战略落到实处成为多方专家探讨的焦点,其建设的蓝图何时出台就备受瞩目。

——成人每日平均睡眠时间为7~8小时

昨日,《“健康中国2030”规划纲要》在众人期待中“亮相”。《纲要》指出,在健康服务与保障方面,2015年我国重大慢性病过早死亡率为19.1%,到2020年将比2015年降低10%,2030年比2015年降低30%。

除了制定宏观目标,此次对外公布的文件对于普通民众来说也是一份实用的健康指南,对于人们日常的饮食、作息等,文件都给出了详细的健康“国标”供参考。

《纲要》还指出,每千人常住人口执业医师数由2015年的2.2人增加至2030年的3.0人;个人卫生支出占卫生总费用的比重由2015年的29.3%降低至 2030年的25%左右。另外,2030年我国健康服务业总规模将达16万亿元。

例如,在膳食方面,此次公布的标准明确:提倡人均每日食盐摄入量不高于5g,成人人均每日食用油摄入量不高于25~30g,人均每日添加糖摄入量不高于25g,蔬菜和水果每日摄入量不低于500g,每日摄入食物种类不少于12种,每周不少于25种。

积极发展商业健康保险 鼓励设立非营利性医疗机构

在体重管理方面,明确成年人维持健康体重,要将体重指数控制在18.5~24 kg/㎡;成人男性腰围小于85cm,女性小于80cm。

10月25日,国家卫计委主任李斌表示,我国通过职工医疗保险、新农合、城镇居民医疗保险,建立了一张覆盖全国96.5%的医疗保障网。但我国保障总体水平仍然不高。

在运动方面,对于个人,鼓励每周进行3次以上、每次30分钟以上中等强度运动,或者累计150分钟中等强度或75分钟高强度身体活动。日常生活中要尽量多动,达到每天6000~10000步的身体活动量。

这次《纲要》也对全民医保问题做出了规定。《纲要》指出,完善全民医保体系,健全以基本医疗保障为主体、其他多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。整合城乡居民基本医保制度和经办管理。

而对于中小学生来说,则建议课间休息,要离开座位适量活动。每天累计至少1小时中等强度及以上的运动,培养终身运动的习惯。

更值得注意的是,《纲要》指出要积极发展商业健康保险。落实税收等优惠政策,鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险。丰富健康保险产品,鼓励开发与健康管理服务相关的健康保险产品。促进商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,发展健康管理组织等新型组织形式。

在作息方面,针对不同年龄段的群体,文件中也明确了不同的睡眠合格时长。其中,小学生每天睡眠10个小时;初中生9个小时;高中生8个小时;成人每日平均睡眠时间为7~8小时。

到2030年,现代商业健康保险服务业进一步发展,商业健康保险赔付支出占卫生总费用比重显著提高。

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此前,多元办医广受专家、媒体等关注。《纲要》明确提出,优化多元办医格局,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,推进和实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇。鼓励医师利用业余时间、退休医师到基层医疗卫生机构执业或开设工作室。个体诊所设置不受规划布局限制。破除社会力量进入医疗领域的不合理限制和隐性壁垒。逐步扩大外资兴办医疗机构的范围。加大政府购买服务的力度,支持保险业投资、设立医疗机构,推动非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展,鼓励发展专业性医院管理集团。

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健康环境:未来中国城镇农村会“美”到啥样

这些健康保障有了硬要求

当下,我国经济面临全面转型,转型的同时又面临生态破坏、环境污染等矛盾、问题。但是,要想实现优质健康服务与保障、提高国民健康水平、促进健康产业大发展的目标,拥有健康、干净的生存环境至关重要。

——健康促进与教育工作纳入医务人员绩效考核

同样,《纲要》指出,地级及以上城市空气质量优良天数比率,2015年为76.7%,2020年大于80%,到2030年将持续改善;地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例 2015年为66%,2020年将大于70%,2030年将持续改善。

除了为公众提供科学的健康知识,文件中也明确了未来政府与社会的重点工作方向,提出了“硬要求”。

2030年 全国农村居民基本都能用上无害化卫生厕所

例如,在推进健康知识普及行动方面,文件提出要将健康促进与教育工作纳入各级各类医疗机构绩效考核,纳入医务人员职称评定和绩效考核。

《纲要》指出,加强城乡环境卫生综合整治。加大农村人居环境治理力度,全面加强农村垃圾治理,实施农村生活污水治理工程,大力推广清洁能源。到2030年,努力把我国农村建设成为人居环境干净整洁、适合居民生活养老的美丽家园,实现人与自然和谐发展。实施农村饮水安全巩固提升工程,推动城镇供水设施向农村延伸,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,全面建立从源头到龙头的农村饮水安全保障体系。

此外,还要完善医保支付政策,鼓励基层医疗机构和家庭签约医生团队开展健康管理服务。

同时,加快无害化卫生厕所建设,力争到2030年,全国农村居民基本都能用上无害化卫生厕所。实施以环境治理为主的病媒生物综合预防控制策略。

在健身场地建设方面,文件提出要完善财政补助、服务收费、社会参与管理运营、安全保障等措施,推行公共体育设施免费或低收费开放,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。鼓励社会力量举办或参与管理运营体育场地设施。

另外,深入推进国家卫生城镇创建,力争到2030年,国家卫生城市数量提高到全国城市总数的50%,有条件的省实现全覆盖。建设健康城市和健康村镇。到2030年,建成一批健康城市、健康村镇建设的示范市和示范村镇。

在控烟领域,此前争议颇大的烟草包装问题在文件中也被提及。

健康人才:到2030年 实现每千人拥有社会体育指导员2.3名

文件中明确提出,加大控烟宣传教育力度,进一步加强卷烟包装标识管理,完善烟草危害警示内容和形式,提高健康危害警示效果,提高公众对烟草危害健康的认知程度。制定完善相关技术标准并监督执行。限制影视作品中的吸烟镜头。

未来,我国健康产业将进入黄金期发展期。近日,曾有媒体分析称,“健康中国”大行动 15年,将带动16万亿大健康产业。健康产业的蓬勃发展,固然离不开对人才的全面、长期、持续的培养。

此外,文件还强调政府要研究推进采取税收、价格调节等综合手段,提高控烟成效。发展改革委、财政部、税务总局、烟草局按职责分工负责这一工作。

加大养老护理员、心理咨询师等人才培养力度

《纲要》指出,加大基层和偏远地区扶持力度。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。加强药师和中医药健康服务、卫生应急、卫生信息化复合人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设,引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人。

同时,《纲要》指出,将推进卫生管理人员专业化、职业化。调整优化适应健康服务产业发展的医学教育专业结构,加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。

支持建立以国家健康医疗开放大学为基础、中国健康医疗教育慕课联盟为支撑的健康教育培训云平台,便捷医务人员终身教育。加强社会体育指导员队伍建设,到2030年,实现每千人拥有社会体育指导员2.3名。

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